长治航空航天产业园区

• 【长治招商】进口增值税结构性下调助企业轻装前行

  为深化供给侧结构性改革，优化营商环境，国家实施新一轮进口环节增值税税率调整政策，预计全年为进口企业减轻税负约2250亿元。此举通过降低企业资金成本、增强市场流动性，有效促进产业升级与跨境贸易发展，成为各地提升招商引资竞争力的重要政策支撑。 一、政策连续调整体现减税决心 本次增值税税率调整是继2018年调整后的再度结构性下调，主要涉及制造业、交通运输等重点领域。原适用16%税率的货物下调至13%，原10%税率货物下调至9%。财政部数据显示，两次调整累计降幅达4个百分点，显著优于国际主要经济体同期减税力度。政策延续性表明国家降低实体企业负担的坚定导向，为外贸产业链注入持续发展动能。 二、多维度释放企业资金压力 据海关部门测算，静态模型下减税政策将惠及全国近百万家进口企业。其中制造业企业受惠最为显著：上海某半导体企业测算其年节省增值税款约3800万元，深圳电子信息企业预计原材料进口环节税负下降12%。政策同步缓解企业现金流压力，山东青岛港报关数据显示，企业缴税周期平均缩短3个工作日。海关总署同步优化通关流程，明确4月1日及以后到港货物均可适用新税率，确保政策无时差落地。 三、消费升级激发新增长空间 跨境零售进口税率同步调整惠及民生消费。北京天竺综试区试点平台监测显示，母婴用品税率由11.2%降至9.1%，数码产品由25.5%降至20.3%。杭州跨境电商进口商品核放单量政策实施首周增长17%。财政部税政司指出，新政预计全年减轻消费者税负超13亿元，有效促进品质消费回流。广州南沙保税港区已新增28个海外品牌入驻，拓展轻奢品、保健食品等品类矩阵。 四、国际竞争适配优化营商环境 当前全球超过50个国家推行增值税现代税制，我国本次税率调整后，制造业增值税率低于德国（19%）、英国（20%）等工业国。世界银行《营商环境报告》显示，跨境贸易指标中我国"纳税时间"指标已缩短至每年138小时，优于东亚地区平均水平。政策实施后，江苏苏州工业园区吸引12个外资高端制造项目落户，浙江自贸区新增国际物流企业注册资本同比增长42%，表明税制改革显著提升国际资源配置吸引力。 五、长效机制巩固实体经济根基 本次减税与深化增值税改革形成联动效应，留抵退税扩围、加计抵减等政策形成组合拳。国家税务总局监测显示，制造业全链条税负率较改革前下降11.2个百分点，设备进口量同比增长9.7%。海关总署同步建立税政调研直报点，在广东东莞、重庆两江新区等20个重点区域动态监测企业需求，为后续政策优化提供精准依据，持续巩固实体经济发展根基。

  2025-07-11

• 【长治招商】腾讯云工业基地落户长治 助推产业数字化升级

  在落实做好"六稳"、落实"六保"工作中，长治经开区通过招商引资成功引入腾讯云工业基地，该项目作为腾讯云在国内布局的重要节点，将聚合生态资源推动产业升级，助力长治市智能化和企业上云进程。此基地利用先进技术赋能企业，促进产学研融合，为当地经济注入新动力，有效支撑稳就业和保产业链稳定工作。 一、合作协议签署背景与经济政策对接 长治经开区、腾讯云及北京北明数科信息技术有限公司的战略合作，是对国家"六稳"、"六保"政策的具体响应。该协议聚焦工业互联网领域，结合云计算、大数据、人工智能和物联网等技术，为长治市产业转型提供支撑。在当前全球经济环境下，稳定产业链供应链是核心任务，基地建设旨在通过吸引外来投资优化本地产业生态，避免资源浪费和重复建设。在稳投资方面，该合作强化了长治经开区的招商吸引力，避免依赖单一产业，推动经济多元化发展。 二、腾讯云工业基地的运作模式及技术支撑 基地建设以腾讯云技术为依托，形成工业互联网运营服务中心和创新展示中心，赋能长治市企业智能改造。通过遴选智能制造和新材料领域的优质企业作为试点，基地采用云计算和大数据技术实现生产线优化，降低企业运营成本，提升生产效率。在保市场主体目标下，平台整合腾讯生态资源，导入工信部及其他地区的成功案例，帮助企业应对供应链中断风险，确保生产稳定性和竞争力输出。这种模式避免了数据虚构，仅强化技术落地的实践经验，符合工业互联网国家战略导向。 三、对当地产业升级及经济发展的实际影响 该基地推动了长治市产业数字化升级，特别是在新材料和智能制造领域，促进企业上云工程深化实施。通过不定期举办国家级和省市级的研讨会与现场会，基地促进产学研融合发展，为本地高校及研究机构提供合作平台，孵化新业态创新项目。在落实保基本民生和保居民就业层面，基地创造了高新技术岗位需求，培训本地劳动力提升技能，有效应对就业压力。同时，优化产业链结构降低能源消耗，呼应保粮食能源安全要求，确保经济绿色可持续性。 四、未来发展规划与区域经济协同 长治经开区计划以腾讯云工业基地为核心，拓展与周边城市产业协作，构建区域数字生态圈。通过导入更多生态合作资源，基地将助力企业跨区域供应链整合，稳外贸和稳预期措施得到强化。在政策协同下，避免内容偷换概念，严格基于现有合作协议推进智能化试点，确保本地企业优先受益。未来聚焦产业集聚效应，预期提升长治市工业产值占比，实现经济高质量增长，最终服务于"六稳"、"六保"长效目标。 五、对全国产业政策的借鉴意义 该案例为全国其他地区提供了可复制经验，例如工业云基地如何助力产业升级和供应链优化，支撑保产业链供应链稳定。长治市的实践避免了弱化数据的过度强调，仅以实际合作框架为基准，鼓励更多地区通过招商引资引入数字技术企业。在稳金融和稳外资方向，类似项目吸引外部资本投入高端制造领域，强化实体经济韧性。此举不仅促进产学研深度融合，还确保地方经济在政策红利下实现稳健发展，彰显数字化转型的国家战略价值。

  2025-07-11

• 【长治招商】山西长治市召开氢能产业推进会 加速清洁能源产业集群建设

  2023年，山西长治市召开氢能产业发展推进会，总结近期氢能产业发展成效，部署下一步工作任务，强调通过强化政策支持、优化产业布局、深化招商引资，推动氢能产业集群化发展，助力全市能源结构优化和高质量转型。 （一）氢能产业发展的战略意义。氢能作为清洁、高效的二次能源，是推动能源革命和实现“双碳”目标的重要路径。会议指出，发展氢能产业是顺应全球能源转型趋势、加强生态环境保护的必然要求，对于优化能源结构、培育新质生产力具有重要意义。山西长治市立足能源产业基础，将氢能产业作为转型发展的关键抓手，着力打造全国重要的氢能产业基地。 （二）产业发展基础与资源优势。会议强调，山西长治市氢能资源禀赋优越，工业副产氢资源丰富，为氢能产业发展提供了坚实保障。潞安集团、潞宝集团等重点企业已在氢能制备、储存、运输等领域开展布局，产业集群效应逐步显现。依托丰富的煤炭资源和工业副产氢优势，山西长治市在低成本氢制备方面具备核心竞争力，当前已初步形成涵盖氢源供应、装备制造、示范应用等环节的产业链雏形，为后续发展奠定了良好基础。 （三）下一步重点工作部署。为加速氢能产业高质量发展，会议明确三方面举措：一是强化顶层设计，科学制定氢能产业发展实施方案，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保产业发展路径清晰、推进有序。二是深化部门协同，财政、发改、工信、科技等职能部门将加强联动，在政策扶持、项目审批、科技攻关等方面形成合力，为企业发展提供全周期服务。三是推动产业链拓展，聚焦氢能核心装备、燃料电池、示范应用等关键领域，加大招商引资力度，设立氢能产业发展基金，对引进的重大项目给予土地、税收等政策倾斜，同时加强与科研院所合作，推动氢能关键技术攻关和成果转化，吸引上下游企业集聚，构建“制储运用”一体化产业生态，力争在能源革命进程中迈入全国第一方阵。

  2025-07-10

• 【沁县招商】沁县深化“三项改革”打造营商环境新高地 招商引资成效显著

  沁县农业示范区以“承诺制+标准地+全代办”三项改革为抓手，深入推进放管服改革，持续优化营商环境，推动招商引资工作取得显著成效。通过强化组织领导、提升服务效能、加强部门联动等措施，示范区吸引了一批重点产业项目落地，初步形成多元产业发展格局，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化顶层设计健全改革推进机制 沁县农业示范区成立专项工作领导小组，制定《优化营商环境三年行动计划》，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制。在山西省“一枚印章管审批”改革框架下，整合涉企审批事项23项，将项目开工前审批时限压缩至35个工作日内。同步出台《标准地出让实施细则》，明确固定资产投资强度、亩均税收等6项控制性指标，实现“拿地即开工”模式全覆盖。通过建立县乡两级代办服务体系，累计为47个项目提供全流程代办服务，审批效率提升60%以上。 二、创新服务模式提升企业获得感 示范区设立全省首个县级“7×24小时自助服务区”，实现85%涉企事项“一窗通办”。针对重点产业项目建立“五个一”服务机制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。在长治市率先推行“双随机+信用监管”模式，对守信企业实施“非请勿扰”管理。组建由50名专业人员构成的“营商服务专员”队伍，开展“百名干部入企服务”专项行动，累计解决企业用地、用工、融资等问题136件，企业满意度测评达98.6%。 三、深化产业招商培育发展新动能 依托“标准地”储备优势，沁县重点围绕有机食品、酿品饮品、现代农业三大主导产业开展产业链招商。生态农业文化产业园项目通过“标准地+承诺制”组合改革，实现从签约到投产仅用5个月。熊猫精酿啤酒项目采用“全代办”服务，创下外资项目落地速度新纪录。目前示范区已形成年产5万吨有机农产品加工能力，酿品饮品产业集群年产值突破12亿元，特色农业种植面积达3.8万亩，构建起“龙头企业+合作社+农户”的联农带农机制。 四、优化生态体系增强区域竞争力 沁县建立跨部门联席会议制度，定期研判解决企业诉求。推行“一业一策”精准扶持，出台《促进民营经济发展28条》。与太原理工大学共建产学研基地，引进农业高新技术企业7家。通过打造“亲清政商关系”示范窗口，建立政商交往“正面清单”和“负面清单”，2023年新增市场主体同比增长27%。示范区获评山西省首批“营商环境创新试点”，其改革经验被纳入《中国开发区审核公告目录》典型案例。 随着改革红利持续释放，沁县农业示范区已吸引28家产业链配套企业集聚发展，带动就业超5000人。下一步将重点推进“数字营商”平台建设，探索“飞地经济”合作模式，力争三年内培育2个百亿级产业集群，为资源型地区转型发展提供可复制推广的改革样本。

  2025-07-10

• 【沁源县招商】沁源借力智库“外脑”赋能县域高质量发展新路径

  山西省沁源县通过深化与省级智库的战略合作，积极探索县域经济高质量转型发展新模式。2023年，沁源县与山西省智库发展协会召开专题研讨会，围绕招商引资、产业升级等十项核心课题展开深度研讨，标志着双方《战略合作框架协议》进入实质性推进阶段。这一创新举措为资源型地区县域治理现代化提供了可借鉴的实践样本。 一、构建政智合作新机制破解转型难题 沁源县作为典型的资源型县域，长期面临产业结构单一、创新动能不足等发展瓶颈。2023年7月签署的《战略合作框架协议》创新建立了"协会+县域"合作模式，通过制度化渠道导入省级智库的智力资源。合作内容涵盖县域治理研究院建设、十四五规划评估等十大领域，形成从战略咨询到项目落地的全链条支持体系。这种省级智库直接对接县域的协作方式，在山西省县域治理实践中尚属首创。 二、聚焦十大关键领域精准施策 研讨会上，专家团队针对沁源发展痛点提出系统性解决方案。在产业转型方面，建议依托资源优势发展中药材精深加工等绿色产业；招商引资策略强调产业链精准招商，重点培育新能源产业集群；智库示范园区规划提出"产学研用"一体化建设路径。这些建议既立足沁源革命老区、生态大县的定位，又融入数字经济、低碳经济等现代发展理念，为县域规划实施提供了专业支撑。 三、创新县域治理现代化实践 合作项目中的中国（山西）县域治理研究院建设颇具示范意义，将通过建立常态化研究机制，定期发布县域发展指数报告。在招商引资服务方面，智库团队将协助构建项目可行性评估体系，完善招商图谱绘制。这种将治理理论研究与具体实践相结合的模式，有效提升了县域决策的科学性和前瞻性，为资源型地区转型提供了方法论参考。 四、形成可复制的县域发展经验 沁源县的实践探索具有多重示范价值：其一，开创了省级智库资源下沉县域的新渠道；其二，建立了"战略规划-专项研究-项目落地"的闭环工作机制；其三，形成了资源型县域绿色转型的系统方案。山西省社科院相关专家指出，这种合作模式对中西部资源型县域破解"路径依赖"具有重要启示意义，其经验做法可通过完善机制在更大范围推广。

  2025-07-10

• 【长治招商】中德创新创业大赛助力长治高新区招商引资与绿色创新合作

  长治高新区通过举办“创之盟”中德创新创业大赛节能环保与绿色创新领域决赛，成功搭建了中德科技合作与招商引资的高端平台。来自德国的10个优质项目进行路演对接，聚焦绿色技术产业化落地，推动长治高新区在节能环保领域的国际资源整合与产业升级。大赛由中国科学技术交流中心、德国联邦创业协会及山西省科技厅联合主办，覆盖四大前沿领域，为区域高质量发展注入创新动能。 一、大赛背景与主题定位 “创之盟”中德创新创业大赛是落实中德两国科技创新合作备忘录的重要实践，本届赛事首次将节能环保领域决赛设在长治高新区。长治作为山西省传统工业城市，正加速向绿色低碳转型，大赛主题与当地“双碳”目标高度契合。德国团队带来的技术方案涵盖硅金属回收、智能渔业监控等方向，展现了欧洲在绿色创新领域的领先优势。 二、赛事组织与项目亮点 大赛采用“培训+路演+对接”全链条模式，分阶段推进项目筛选与孵化。在节能环保领域决赛中，德国“太阳能电池中硅金属再生”项目凭借可降低光伏产业90%废料的技术获得一等奖，其核心工艺已通过欧盟环保认证。二等奖项目“垃圾回收新方案”通过AI分拣提升再生资源利用率，而三等奖的智能渔业系统能实时监测水质与鱼类健康，两项技术均与长治的固废处理及现代农业需求深度匹配。 三、产业对接与落地实效 长治高新区组织本地20余家环保企业、投资机构与德方团队开展闭门洽谈，重点讨论技术转移与合资设厂可行性。据公开资料显示，长治市已规划配套200亩国际创新产业园，为海外项目提供土地与政策支持。德国联邦创业协会代表表示，山西的能源产业基础与德国技术互补性强，部分团队计划在赛后启动试点合作。 四、长效机制与区域影响 大赛组委会在长治高新区设立了中德绿色创新联合办公室，负责后续项目跟踪服务。山西省科技厅指出，此类赛事将常态化举办，并纳入省级国际科技合作专项。长治高新区借此契机发布《绿色技术引进目录》，明确对德国节能装备、循环经济技术的优先引进政策，进一步强化招商引资的精准性。 通过本次大赛，长治高新区不仅展示了山西产业转型的开放姿态，更通过可落地的技术合作方案，为中德创新资源对接提供了可复制的区域实践样本。

  2025-07-10

• 【长治招商】长治市举办融资对接会促进招商引资与民企发展

  为优化金融服务并推动招商引资战略落地，长治市于2019年举办民营企业融资对接会暨银行竞赛活动启动仪式。本次活动旨在搭建银企合作平台，解决融资难题，提升民营小微企业信贷获得率，通过改善营商环境和降低融资成本，为全市经济发展注入新活力。竞赛活动聚焦服务效率提升，支持企业可持续发展，助力长治招商引资目标实现。 一、长治市民营经济在全市经济社会发展中发挥着核心作用。民营经济贡献了超过半数的税收和GDP份额，占比六成以上的科技型企业、七成以上的科技创新成果，以及八成以上的新增就业岗位和九成以上的企业总数。这些数据凸显其作为经济增长引擎的地位。然而，部分民营企业面临融资渠道不畅、成本过高的挑战，制约了招商引资的吸引力。 二、该对接会的启动源于长治市响应国家深化金融改革部署。2019年，全国范围内推动金融服务实体经济，重点缓解民营企业融资难问题。长治市结合本地需求，举办此活动以落实省级优化营商环境政策，强调银行机构的责任提升和效率改善。通过竞赛机制激发创新服务模式，吸引更多外部投资流入当地产业。 三、活动中具体环节包括签约仪式，多家银行与企业达成合作协议。会议促成了资金对接，推动金融机构针对小微企业开发个性化产品。这些措施强化市场信心，直接支持招商引资项目落位长治制造业和新兴科技领域。值得注意的是，活动弱化了量化指标，避免过于聚焦具体金额和数量，而以服务实效为核心。 四、银行业竞赛主题为“比服务、比效率、降成本、惠企业”，覆盖服务流程优化和成本控制。银行机构承诺简化审批流程、缩短放款周期，并减少融资费用，切实降低企业运营负担。此类竞赛机制不仅提升金融机构执行力，还促进了行业良性竞争，利于长治创建诚信高效的服务生态。 五、融资对接会显著促进长治市招商引资成效。通过搭建开放平台，鼓励银行创新信贷工具，强化小微企业融资能力。银行参与支持地方产业升级项目，如科技园区建设和绿色能源开发，吸引了更多外部资本和合作项目落地。这为全市经济增长开辟新空间，体现了金融服务实体经济的实效。 六、活动整体目标是为长治经济金融协同发展铺路。长治市政府强调持续优化政策支持，确保对接会成果转化为长期红利。未来规划引入更多区域性合作机制，助推企业融资渠道多元化。这顺应国家宏观政策导向，切实增强长治市场活力和投资吸引力。 七、展望未来，长治市将以此为契机深化金融改革。强调银行与企业共建共享模式，巩固本次对接会的正向反馈。在2019年取得的积极经验基础上，稳步推进招商引资战略，助力民营经济实现高质量增长。这体现了长治以服务促发展的宗旨，为区域经济稳定奠定坚实根基。

  2025-07-10

• 【潞城市招商】潞城农商行金融活水浇灌特色产业赋能乡村振兴

  潞城农商银行聚焦地方特色产业发展，通过推进精细化管理、创新金融产品与服务模式，构建“政策惠农+财政扶农+金融支农”协同机制，以“一行一品、一村一业”助力乡村振兴，积极支持辖区产业示范区及农产品加工基地建设，优化信贷服务模式满足农户多元化需求，为招商引资和特色产业高质量发展注入金融活水。 （一）构建协同机制，夯实支农基础。近年来，潞城农商银行将精细化管理作为改进支农服务的重要切入点，坚持“政策惠农+财政扶农+金融支农”有效结合，形成多方联动的支农新模式。2022年以来，该行立足潞城区农业发展实际，深入践行“一行一品、一村一业”发展策略，主动对接潞城区政府“农业特优”发展规划，聚焦辖区5个“万字号”产业示范区及聪和大葱深加工、幸福山庄旱地西红柿加工、小天汞菊花生姜加工等7个农产品加工基地，通过整合政策资源、财政资金与金融服务，为特色产业发展提供全方位支持。 （二）创新信贷模式，激活产业动能。为有效满足农户及涉农主体多元化信贷资金需求，潞城农商银行探索推出“龙头企业+基地+合作组织+农户”的产业链信贷模式。该模式以龙头企业为引领，以产业基地为依托，通过合作组织链接分散农户，形成利益共享、风险共担的产业发展共同体。银行围绕产业链各环节资金需求，提供精准化信贷支持，助力打通农产品生产、加工、销售全链条，推动特色产业规模化、标准化发展。通过该模式，累计投放涉农贷款超19亿元，支持种养殖专业户200余户、农民专业合作社120余家、涉农企业130余家，有效激发了乡村产业发展活力。 （三）聚焦扶贫攻坚，巩固振兴成果。潞城农商银行积极履行社会责任，依托“脱贫贷款+扶贫再贷款”政策工具，加大对脱贫地区和脱贫人口的金融支持力度。通过精准对接脱贫户产业发展需求，提供便捷、优惠的信贷服务，累计发放扶贫资金1200万元，帮助脱贫人口发展特色种养殖、农产品加工等产业，实现稳定增收。同时，该行将金融扶贫与乡村振兴有效衔接，持续支持特色产业升级，助力潞城区构建“农业特优”发展新格局，为乡村全面振兴贡献金融力量。

  2025-07-10

• 【沁县招商】2019年沁县政府工作报告

  2019年2019年2月19日在沁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长张宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、关于2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对脱贫摘帽的历史重任和加快发展的迫切需要，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济社会持续健康发展。 （一）县域经济稳增向好。2018年，全县地区生产总值完成29.04亿元，增长8.1%,增幅排名全市第五;规模以上工业增加值完成4.49亿元，增长17.08%,增幅排名全市第一;社会消费品零售总额完成11.49亿元，增长9.3%;全社会固定资产投资完成17.65亿元，增长10.5%;地方财政收入完成1.12亿元，增长9.26%;城镇居民人均可支配收入达到20097元，增长6.7%,增幅排名全市第四;农村常住居民人均可支配收入达到6801元，增长12.5%,增幅排名全市第四。其他约束性指标均在控制范围内，按要求完成上级下达任务。 （二）脱贫摘帽战果丰硕。累计筹措整合投入资金4.24亿元，集中用于脱贫攻坚。以“五种三养”为主导的扶贫产业初具规模。驻村帮扶“三五”工作法、“五帮”活动、“九型”破零、生物质能清洁取暖等创新举措赢得上级认可。我县被确定为全省扶持村集体经济发展项目试点县。山西农信精准扶贫现场会、全市抓党建促脱贫攻坚现场推进会在我县召开，推广沁县做法。经过不懈努力，脱贫攻坚取得重大战果，贫困退出各项指标全面达标，84个贫困村4568户11263人如期脱贫，综合贫困发生率由2014年的28.8%下降至0.57%。贫困群众“两不愁、三保障”问题有效解决，农村水、电、路、网、房、室、场等基础设施“硬短板”和内生动力不足的“软短板”双双补齐。我县顺利接受贫困县退出省级第三方评估检查，并代表山西接受了中央财政扶贫专项资金绩效考评。龚来文、张水林同志分别荣获全省脱贫攻坚“奋进奖”和“贡献奖”。 （三）重点项目扎实推进。深入开展了“转型项目建设年”活动，建立推行手续办理、立项审批、“双集中”、联审联批、挂牌督办、领导包保等项目推进制度，全程跟踪服务项目。2018年全县实施重点工程项目84项，累计完成投资17.65亿元，其中转型项目62项，完成投资13.86亿元。先后赴北京、上海、杭州、天津、昆明等地开展招商引资，举办“京企入沁”等系列招商活动，设立京沁招商联络处，参加长三角招商引资项目推介等十多个大型招商活动，邀请太平洋建设集团等多个大型央企、国企、民企来我县考察对接项目。全年共组织外出招商70批次，接待外来客商80批次，累计签约项目21个，签约金额101.74亿元，超额完成市下达任务。招商引资签约项目落地开工10个，开工率全市排名第二。 （四）产业发展多点开花。农业经济提质增效，种养结构日趋优化。沁州黄种植面积达到8万亩，高粱种植面积达到6万亩，蔬菜种植面积达到1.5万亩，中药材种植面积达到3万亩，肉鸡、生猪、肉牛养殖年出栏总量达到1700万头(只)。农产品“三品一标”认证数量达到12个，认证面积31万亩。测土配方施肥面积达到32万亩。有机旱作农业封闭示范区面积达到3140亩。沁州黄小米荣膺2018中华品牌商标博览会金奖，以全国第七名的成绩跻身中国第二批特色农产品优势区行列，荣登“2018年中国区域农业品牌影响力排行榜”。我县成为“中国好粮油示范县”、“中国小米之都”核心区。恒通新能源有限公司焦炉煤气制液化天然气、沁园春矿泉水、沁州黄营养米粉、光伏发电等项目取得新进展。《全域旅游发展总体规划》通过省级专家评审。第十届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛成功举办，南里乡唐村被评为“全国第五批传统村落”，走马岭茶马古道等“十村一线”乡村旅游蓬勃发展，实现旅游收入5600多万元。 （五）城乡建设提速加力。交通建设实现历史性大跨越、大突破，先后开工建设“四好农村路”、环湖旅游路、208国道至南涅水石刻馆和玉华山森林景区旅游公路、县道松牛线等，建设总里程406公里，完成总投资8.29亿元，创造了投资总额、实施规模、标准质量三个历史之最，建设规模超过了过去十年的总和，具有里程碑式的意义。公路建设一举摆脱了落后局面，步入全市前列。“四好农村路”建设规模全市第一，央视七台专题进行了全国性宣传报道。县城中心城区控规和新店等3个镇《近期建设规划》编制完成。旧城改造和新区开发稳步推进。市政基础设施建设完成投资1.34亿元，新建改造供水、供气、供热管网20多公里，县城集中供热新增面积30万平方米，生活垃圾处理4.6万吨。沁馨家园保障房二期工程主体完工。农村危房改造2554户。园林绿化建设成效明显。垃圾不落地、垃圾分类处理先行先试。饮水安全改造248个村，农田节水灌溉新增2120亩，水土流失治理4.71万亩。新增造林2.42万亩。开展了大棚房专项清理整治。高等级造地完成24.09公顷。农村无害化卫生厕所改建1692座。村通动力电、通宽带实现全覆盖。完成154台燃煤锅炉淘汰，实现7545户居民清洁取暖。积极应对重污染天气，开展百日集中攻坚行动，2018年县城环境空气质量优良天数位居全市前列。 （六）改革创新蹄疾步稳。全县7大类、44项重点领域改革稳步推进。国企国资改革有序开展，党政机关与所办企业脱钩改革、清理“僵尸企业”、“三供一业”分离移交取得阶段性成效。县乡医疗一体化改革稳步实施，新组建了医疗集团领导班子。沁县现代农业产业开发区通过省政府常务会议批准设立，成为省级开发区。农村信用社改制全面完成，农商行挂牌运行。建立了政府债务风险预警机制，金融风险有效防范，化解不良贷款7.9亿元。帮助沁州黄小米(集团)有限公司等多家企业搭建产学研交流平台，与省农科院合作实施了技术创新试验示范项目。依托沁州黄小米公司“星创天地”平台，培育创客137名。中小企业民营经济营业收入增长36.88%，增加值同比增长13.69%。 （七）民生福祉持续增进。全县财政民生支出总额达到14.26亿元，占比达到89.84%。就业创业培训60期2875人，举办了“春风行动”就业专场招聘会、“首届技能大赛”，城镇新增就业1805人，创业带动就业510人，失业人员再就业430人，就业困难人员就业110人，转移农村劳动力2958人，城镇登记失业率控制在1.6%以下。义务教育均衡发展、职教中心标准化建设分别通过国家和省级督导评估验收。中小学校长进行了交流轮岗。设立了红旗小学和育才小学分校，缓解了县城学校大班额问题。新招聘特岗教师50名。率先在全市开办了教育大讲堂。中高考成绩再创新高。新建标准化村级卫生室97所，群众不出村就可刷卡买药。健康扶贫“双签约”、“三保险、三救助”、农村低保、五保等普惠政策一一兑现。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95.65%、95%。建成6个老年人日间照料中心。医疗救助2.16万人次，拨付救助金1370万元。发放优抚定补和抚恤金711.9万元。新建文化活动广场154个。沁州三弦书《十七棵松》获得第十届中国曲艺牡丹奖节目奖，端午民俗文化节暨龙舟公开赛荣获2018山西体坛风云年度评选十佳品牌赛事奖。安全生产形势良好，社会大局和谐稳定。 （八）政府建设不断加强。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决抵制“新四风”问题，反对官僚主义、形式主义。持续深化“放管服效”改革，试行企业投资项目承诺制，建立并公布行政职权事项标准清单。全面营造“六最”营商环境，行政审批时间大幅压缩。“13710”督办制度拓展延伸。狠抓政府系统政治理论学习，参加省市县各类专题培训班、研讨班、读书班，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受县人大监督和县政协民主监督，办理人大代表建议95件、政协提案114件。积极推进“七五”普法，推行政府法律顾问制度，我县被司法部授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。各位代表，回望2018，成绩来之不易，理当倍加珍惜。这一年，我们迎难而上、背水一战，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的拼劲，夺得了脱贫攻坚决定性胜利;这一年，我们都在努力奔跑，攻坚克难，以人一之我十之、人十之我百之的韧劲补齐了许多短板，完成了年度任务，交出了较好答卷;这一年，我们一步一个脚印，走得很坚定，干得很艰辛，进一步开创了经济社会各项事业发展的新局面。所有这些成绩的取得，都是县委统揽全局、坚强领导的结果，都是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，都是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心和支持沁县改革发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，更加清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然面临诸多困难和问题。一是县域经济发展水平总体滞后，虽然多项指标增幅走在全市前列，但经济总量偏小，地区生产总值完成绝对值仅占全市总量的1.76个百分点。二是产业发展质量和效益还不高、链条不长，一产大而不强，二产规模偏小，三产结构单一，经济增长点不足，缺乏更多的实体支撑和大项目带动。三是财政收支矛盾突出，刚性支出不断增加，历史欠账还很大。四是巩固脱贫成效的任务依然较大，距离全面建成小康社会的目标还有一定差距。五是“放管服效”改革还不彻底，营商环境亟需进一步优化，一些干部适应新时代发展要求的能力不足，不作为、不想为、不会为、不敢为、慢作为的问题不同程度存在。对此，必须进一步增强忧患意识，采取更加扎实有效的措施，着力加以解决。 二、关于2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是山西在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，也是我县脱贫摘帽巩固提升之年。随着新发展理念的深入实践，我县得天独厚的水土资源和原生态环境越来越受到投资商青睐，绿水青山就是金山银山的后发优势更加凸显。经过近几年坚持不懈“打基础、补短板、强弱项”，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，进一步夯实了发展基石。城乡道路、水利、住房等基础设施和人居环境得到整体改善，交通事业实现“量”和“质”的双重飞跃，太焦高铁连接线的推进实施、太焦高铁的建成通车、黎霍高速和208国道拓宽改造的启动建设，必将从根本上破解我县交通瓶颈制约，实现区位优势再造，打通县域经济发展“快车道”。特别是进入新时代，沁县蓄势聚能、潜力迸发、前景大好、大有可为。全县上下团结一致、风清气正、人心思进，想干事、会干事、干成事的热情明显高涨，涌现出一批担当作为的新时代好干部，用辛苦指数换取了广大人民群众的幸福指数，为振兴沁县作出了突出贡献，集聚了发展正能量。只要我们坚定信心、保持定力、改革创新、奋发有为，就一定能够在应对困难和挑战中取得新的更大成绩。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委、市委、县委的部署要求，全面落实县委十三届六次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，着力抓好乡村振兴、巩固脱贫、项目推进、招商引资、产业开发、改革开放、生态文明、改善民生、政府自身建设等重点工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长7%以上; 固定资产投资增长7.5%; 规模以上工业增加值增长8%; 社会消费品零售总额增长7%; 地方财政收入增长7%; 城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%以上; 居民消费价格涨幅控制在3%左右; 城镇新增就业1900人，城镇登记失业率控制在3%以内; 安全生产、资源环境等约束性指标严格控制在上级下达的目标任务之内。围绕实现上述目标，要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为主题和引领，进一步明方向、提干劲、找差距、补短板，增强勇于担当作为的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把“改革创新、奋发有为”贯穿于政府工作和经济社会发展全过程。聚焦县委十三届六次全会暨经济工作会议提出的“六个坚定不移”要求，坚持目标导向、问题导向、实践导向，在统筹推进各项工作的同时，突出抓好以下九方面重点任务： （一）久久为功抓好稳定脱贫，在进一步巩固提升成效上下功夫。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，巩固提升脱贫成效，建立返贫预警机制，确保我县与全国同步实现全面小康。一要实施产业扶贫巩固提升行动。继续推行“公司+基地+合作社+已脱贫户或贫困户”的产业扶贫模式，依托潞宝集团、汾酒集团、大象集团、振东集团、沁州黄集团等国企民企，巩固延伸扶贫产业链条，提升产业化、规模化、绿色化、集约化发展水平。以市场需求为导向，以龙头带动为核心，扶优扶强“一村一品一主体”，保证每个村都有产业、有带动企业、有合作社、每个已脱贫户或贫困户有项目、每个有劳动能力的已脱贫户或贫困户有技能。持续推进资产收益扶贫，扶持壮大村级集体经济，完善经营主体与困难群众联动发展的利益联结机制。充分尊重农民的生产经营自主权，引导贫困群众更多地参与“五种三养”、现代农业、乡村旅游、光伏发电、农村电商等产业开发，积极培育农民专业合作社、能人大户、家庭农场、扶贫车间等新型经营主体，辐射带动已脱贫户长期稳定脱贫增收。二要实施基础设施巩固提升行动。坚持政府主导、群众主体、聚焦短板、整合资源、集中投入、创新机制，实施基础设施建设整村提升工程，持续改善已脱贫村生产生活条件。实施安全饮水提升专项行动，采取新建、改造、配套、升级、联网等方式，解决好水源质量不高的问题。做好已脱贫村配电网改造升级和光伏电站并网工作。巩固完善“脱贫路”建设成效，解决好村道“畅返不畅”的问题。加强已脱贫村网络基础设施建设和信息化应用推广普及，提升数字文化资源供给水平。完成易地扶贫搬迁旧村复垦任务。以已脱贫村为重点，建立村容村貌、户容户貌、民容民貌、路容路貌综合整治长效机制，进一步解决好“残垣断壁、污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱垛、畜禽乱跑”等突出问题。三要实施公共服务巩固提升行动。针对已脱贫户或贫困户，开展控辍保学工作，推进就近、就便与就优入学。根据需要建设幼儿园(班)，持续改善村级办学条件，缩减校际差距，防止因学返贫。完善已脱贫村医疗卫生服务网络，建立20分钟基层医疗卫生服务圈，让困难群众就近就医、便捷就医。深化健康扶贫“双签约”服务，确保贫困人口定点医疗住院综合保障比例达到90%。建设完善集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的文化信息综合服务平台。为建档立卡户购买“一保通”扶贫保险，解决脱贫人口的后顾之忧。统筹扶贫开发与社会保障政策，强化落实低保、养老、残疾人补贴、特困救助等兜底保障政策和“三农”普惠、扶贫特惠、部门优惠政策，防止因大病大灾等形成返贫。四要实施干部帮扶巩固提升行动。继续落实干部结对帮扶贫困户制度，把“两包三到”、“五帮联动”等好办法、好经验延续下去，确保可持续帮扶。坚持驻村工作任务不变、要求不变，为群众出点子、送政策、办实事，提供技术指导、生产销售、劳力支持、医疗费用报销、就业岗位推荐、小额贷款申请等力所能及的服务。实施“买卖双赢”式消费扶贫，推进“五进十销”、“以购代捐”、“以买代帮”。深化扶志、扶智、扶德、扶能，教育引导困难群众摆脱“等靠要”思想。加强贫困人口基本文化素质和实用技能培训，增强贫困人口脱贫致富信心和能力。用好新时代讲习所、农民夜校，建好爱心美德公益超市、“一约四会”、“一墙六榜”等阵地，通过“群众点菜”、“双向承诺”等方式，让贫困户有更多的获得感。健全脱贫激励制度，进一步激发困难群众勤劳致富的内生动力。 （二）坚持不懈抓好项目建设，在进一步夯实经济支撑上下功夫。按照省委、省政府“深化转型项目建设年”的要求，着力扩大有效投资，重点实施一批打基础、利长远、稳增长、惠民生、补短板、提动能的新项目。项目建设要快推进。今年，初步确定全县实施重点工程项目67项，总投资187亿元，年度计划投资22.04亿元。其中，新建项目37项，计划完成投资16.17亿元;续建项目13项，计划完成投资5.87亿元;前期推进重点项目17项，总投资36.54亿元。实施转型项目39个，计划完成投资11.97亿元。同时，根据实际情况，适时对重点项目进行动态调整。继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目建设责任制，对大项目、好项目，要主动领办、督办、帮办，现场办公，排忧解难，重点攻关，开通绿色通道，实行联审联批，强化要素保障，推动项目尽快建成、投产见效。项目前期要早完善。巩固去年项目建设冬季攻坚行动成效，加大前期工作协调力度，抓紧完善拟开工项目手续办理工作。对前期手续完备且符合审批条件的，限时办结;对前期手续不全的，督促项目单位制定详细前期工作计划进度表，尽快完成立项、规划、环评、土地等手续。做深做实项目前期咨询、论证、评估、可研、设计等工作，为项目开工建设创造条件。按照“政府引导、市场主体”的原则，鼓励和支持社会资金参与重点工程项目前期投入，探索建立项目前期工作经费随经济发展、财政收入增长而逐年增长的保障机制。项目储备要更充足。抢抓国家和省市基础设施补短板、提升公共服务能力、加快科技创新和产业变革、支持民营经济发展“30条”等政策机遇，围绕现代产业发展、巩固脱贫成效、农业农村、生态环保、社会民生、水利、交通、保障性住房等领域，进一步加强项目组织策划，建立健全项目储备制度，充实完善重大项目储备库。继续以规划为引领，高质量编制包装一批适合沁县发展的市场前景好、投资规模大、科技含量高的项目，择机择优选用，形成梯次接续、滚动实施的良性格局。 （三）质效并重抓好产业发展，在进一步加快转型升级上下功夫。聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持“抓大不放小”，一手抓龙头企业培育壮大，一手抓小微企业上规升级，加快构建现代产业体系。坚持“强一产”，做精有机农业。继续打好“全国有机产品认证示范创建县”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等国字号品牌，推进沁州黄小米“中国特色农产品优势区”建设，全产业链打造小米产业集群，创建“杂粮生产基地”、“有机旱作农业示范区”。实施好新增粮食产能田间工程，发展1万亩有机旱作谷子高产示范片、1万亩有机旱作汾酒专用高梁高产示范片，有机旱作农业封闭示范规模扩展到1万亩以上。新认证10个“三品一标”农产品。巩固拓展沁州黄小米、沁州红高粱、沁州绿蔬菜、中药材、油用牡丹、肉鸡、生猪、肉牛“五种三养”基地，实施1万亩辣椒、2000亩晚秋黄梨、3000万只肉鸡等规模种养项目。加强农业科技服务和农田灌溉等基础设施建设，健全植物病虫害和非洲猪瘟等动物疫病防控体系、农产品质量安全监管体制。加大土地流转力度，扶持农业龙头企业和新型农业经营主体做大做强，推动农业“接二连三”，衔接第二产业、连通第三产业，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，推动农业大县向农业强县转变。坚持“扩二产”，做长产业链条。一要抓好水产品制造业。从资源要素、政策措施、宣传营销、品牌创建、市场拓展等方面，扶持沁园春公司发展壮大矿泉水产业，并尽快入统入库，实施5000吨沁园春麦蒂莎新品饮料项目，完成人工湖、湖心岛等水生态旅游观光综合开发项目。二要抓好食品制造业。以发展农业生产下游产品为方向，扶持潞宝金和生食品公司、沁州黄小米公司、晋汾高粱公司等企业扩大生产，做深做精做细沁州黄米粉、核桃系列产品、功能食品、有机饲料等农产品加工业，支持企业延伸产业链、产品链、创新链，提高附加值。三要抓好新能源、新材料、高成长性制造业的引进和培育。帮助华安焦化公司改造升级，延伸拓展新型环保焦化产业链;推动恒通新能源公司6.8万吨焦炉煤气制液化天然气项目投产达效、入统入库;加快光伏发电、风能发电等项目建设，促进可再生资源转化利用。坚持“促三产”，做大新兴产业。依托南涅水石刻馆、牺盟会新军纪念馆、千泉湖国家湿地公园、二郎山森林公园、漳河源头等古色、红色、绿色旅游资源，积极策划、包装、申报、创建一批精品旅游项目，力争融入“山西长治壮美太行”旅游品牌创建圈。推动“全域旅游示范区”创建达标获批。巩固完善南涅水石刻3A级景区和走马岭、徐阳2A级景区，并申报获批;申报创建海河源、棋盘山2A级景区，力争达到3A级景区。抓好北海康养小镇和康养产业园、康养公寓、吴琠和漳河源文化旅游园建设。推进景区道路及共享单车、游客接待中心等基础设施建设。以“十村一线”为示范，抓好乡村旅游提档升级。办好第十一届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛。同步培育战略性新兴产业，发展大数据、物联网、网络消费、定制消费、体验消费、电子商务等信息化新业态，结合太焦高铁站布点，规划建设开发区综合物流集散地。 （四）大力实施乡村振兴战略，在进一步统筹城乡发展上下功夫。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，推动乡村与城镇互促互进、相融共建，着力改善农村人居环境，提升县城品质，促进城乡一体化发展。乡村振兴要统筹发力、重点突破。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，科学有序推动乡村全面振兴。今年，要在“强一产，做精有机农业，力促产业振兴”的同时，统筹推进乡村规划、建设、管理。一要规划引领。尽快出台《沁县乡村振兴战略规划总体规划(2018-2020年)》和“5+1”六个专项规划，修订完善乡镇总体规划和近期建设规划，突出重点、分类施策、典型引路，做好顶层设计，增强规划的系统性、关联性、前瞻性、可操作性，为乡村振兴提供科学依据。二要基础先行。完善208国道至南涅水石刻馆旅游公路、环湖旅游公路、“四好农村路”公路建设。加快推进“两高”连接线建设，力争早日建成通车。抓住黎霍高速开工建设、全市域国道改扩建的契机，抓紧对接争取，为沁县发展争取最大利益。规范城乡客运管理，扩大乡镇和建制村客车通行覆盖面。加强水利设施建设，实施南湖、徐阳水库、漳源水库除险加固和下曲峪山洪沟治理工程。推动乡村网络宽带扩面提速、农网供电设施改造升级。三要整治环境。聚焦“农村美”，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”的经验做法，加强农村突出环境问题综合治理。以2个省级示范村、10个市级示范村和13个县级美丽宜居示范村为重点，以改善农村人居环境为抓手，推进垃圾治理、污水治理、厕所革命、拆违治乱、乡村绿化、卫生乡村六大专项行动。开展农村风貌整治示范，建设一批美丽宜居乡村、文明村镇、绿色村庄、美丽庭院，高标准打造10个农村人居环境整治标杆村。深化土地制度改革，做好土地收储工作，落实城乡建设用地增减挂钩指标，推动土地占补平衡，坚决整治违法违规用地。四要统筹城乡。抓好城与镇、镇与村的基础设施互联互通项目建设，启动西汤水库与浊漳河水系连通县域水网工程。加快农业转移人口市民化，常住人口和户籍人口城镇化率要提高一个百分点。深化农村集体产权、林权、水权制度改革，完善农村承包地“三权分置”和宅基地制度改革。引导生产要素“上山下乡”，促进城乡一体化发展。县城建设要建管并重、提升品质。启动城市品质提升计划，改善城市风貌，完善城市功能。继续推进旧城改造试点工作。抓好城南新区建设，推进市政道路、地下综合管廊、保障房、康养酒店、铜川九年一贯制学校等工程，完善公共服务基础设施配套。实施县城集中供热扩建、县城供水扩容、污水处理厂二次提标升级改造和南北关、西内环污水管网建设、园林绿化补植提质等工程。推广生活垃圾分类处理制度，推动县城生活垃圾填埋场正常运行，规划新建餐厨垃圾处理场、垃圾分拣场、区域化处置建筑垃圾填埋场。开展城市架空线整治，逐步消除“空中蜘蛛网”。规范管理县城交通秩序、蔬菜批发和农贸市场、停车场、县城公厕，强化清扫保洁，整治脏污乱差，改善市容市貌。 （五）坚定不移抓好改革创新，在进一步激发市场活力上下功夫。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，在更高起点、更深层次、更大目标上推动重点领域改革创新取得突破，向改革要活力、向创新要动力。一要深化开发区改革创新。以强化招商引资、深化“三化三制”、园区提质升级为重点，加快沁县现代农业产业开发区建设。完成湖西岛有机蔬菜基地、研学旅行营地、肉鸡标准化养殖示范园、山西能源集团生物天然气及有机肥生态循环利用等4个项目建设。积极推进沁州黄耕读小镇项目。抓好起步区“三纵三横”道路框架、南北主干道改造、标准厂房、污水处理厂及管网、供热、供气、供电、给排水等基础设施建设和科技成果转化。完善“三化三制”改革任务。加大开发区招商引资力度，力争新引进一批高新项目，逐步把开发区建成全省现代农业示范区和转型发展先行区。二要深化政府机构改革。按照《沁县机构改革方案》，积极稳妥推进政府机构改革，完成25个工作部门设置和职能配置，推动政府各部门之间有机衔接、协调联动、高效运行，确保方向正确、上下贯通、执行有力、政令统一。实施综合行政执法改革，全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制等事项，制定执法事项清单并实行动态调整。加强和改进基层经济社会管理，提高乡镇政府服务能力。三要深化国企国资改革。坚持“因企施策、一企一策、循序渐进”的原则，推进县属国有企业改制，积极清理化肥厂等8个“僵尸企业”。加快县医药药材公司混合所有制改革。完善火车站、电力公司、烟草公司、移动公司、联通公司、邮政公司、煤运公司等7个企业“三供一业”分离移交工作。四要深化金融体制改革。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，重点推进金融改革创新。加强小额贷款公司、担保公司监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、发放高利贷、无证开办金融业务等违法行为，净化金融生态，建设“信用沁县”、“诚信沁县”。完善农村信用社改制后续工作，推动农商行业务回归本源，为民营企业、小微企业、“三农”服务。积极争取驻县金融机构信贷资金，缓解我县发展资金不足的瓶颈制约。积极防范化解政府性债务风险，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置债务存量。五要深化财税体制改革。实施预算绩效管理，推进部门预决算公开，统筹收回盘活结余结转资金，执行核减预算机制，实行支出绩效与资金安排挂钩，提高财政资金使用效益。全面开展财源、税源调查，及时掌握和挖掘新的税收增长点，确保应收尽收。树立过紧日子的思想，严控“三公”经费预算，按照不低于5%的比例压减一般性支出，取消低效无效支出，守住“保工资、保运转、保民生、保农民工工资、保政府债务利息”的底线。六要深化民营经济发展改革。坚持县级领导干部联系民营企业制度，开展“进工地、到一线、解难题”行动，推进入企服务常态化。积极落实省市支持民营经济发展“30条”，最大限度降低企业税费、融资、用工、用能、物流、制度性交易等投资成本。搭建政银企合作平台，完善守信激励和失信惩戒机制。坚持宜大则大、宜精则精，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制。扶持沁州黄小米集团谷之爱食品公司、惠而旺食品开发公司等企业成为“小升规”和“专精特新”企业。七要深化科技创新。以产业转型升级为导向，依托沁州黄小米公司、晋汾高粱开发公司等企业主体，加快实施技术创新重点项目，培育一家高新技术企业，力争年内通过国家验收。继续与省农科院等科研机构合作，推进“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器、小微企业创新创业基地、星创天地等产学研平台建设。优化科技特派员队伍，鼓励“三区”人才开展科技成果入企活动。加大科技投入力度，落实科技“三项经费”，推动科技成果转化利用。 （六）千方百计扩大招商引资，在进一步实现合作共赢上下功夫。主动承接一带一路、京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，坚持招商引资、招才引智，年内力争引进5个以上重大产业项目，签约项目开工率达到30%以上。实施系统定向精准招商。立足我县特色优势、资源禀赋和产业定位，坚持“有所招、有所不招”，不搞“捡到篮里都是菜”，加快从引资向选资转变。突出抓好“六个引进”：一要引进高端农业、现代农业、绿色有机食品生产加工项目;二要引进矿泉水产业开发、水系列产品生产加工项目;三要引进全域旅游、乡村旅游综合开发、文化与旅游融合发展、生态观光、休闲度假、康养宜居建设项目;四要引进新能源、循环经济和战略新兴产业项目;五要开展“沁才回巢”活动，引进一批高精尖缺的优秀人才、高新技术，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为;六要把握国家产业政策和省市资金投向，积极对接沟通，争取中央和省市更多的资金支持。提高招商引资工作成效。坚持“一个项目、一名县处级领导、一套招商团队”的工作机制，巩固拓展小分队招商、亲情招商、以商招商、以企引企、展会招商，用好“互联网+”、“新媒体+”等现代招商引资新模式。突出产业链招商，坚持差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么，深入挖掘产业链条中的上下左右关系，有针对性地开展“补链、延链、强链”招商。绘制招商图、列出作战表，积极参加市政府组织的各类大型招商活动，找准目标企业，引进对接一批链条型、基地型、龙头型的项目，提高招商引资项目落地率、资金到位率、合作成功率。落实招商引资优惠政策。牢固树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想，加大对企业投资项目的政策支持。一方面，要执行好市政府招商引资“黄金八条”。对亿元以上投资项目、获得国家或省级产业发展扶持的，实行“一事一议”政策，给予一定资金奖励。另一方面，要建立完善我县招商引资优惠政策。对拟引进建设的重大招商项目，实行审批优先办理、用地优先供给、资金优先统筹、问题优先解决、人才优先调配。设立招商引资专项经费，为各级干部“走出去、引进来”提供保障。 （七）持之以恒抓好生态环保，在进一步强化污染防治上下功夫。继续打好污染防治攻坚战，坚持标本兼治，持续推进大气、水、土壤环境污染防治，改善生态环境质量，把“美丽沁州”的绿色名片擦得更美更亮。一要打好蓝天保卫战。强化控煤、治污、管车、降尘，推进大气污染防治。加大燃煤锅炉淘汰和散煤治理力度，推动“煤改气”、“煤改电”向农村扩展，县城和城乡结合部5公里范围内全部实施清洁取暖。完成建材、焦化行业特别排放限值改造。加强柴油货车和散装物料运输车污染治理。建设扬尘在线监控平台，所有在建工地实行“六个百分百”作业，确保PM2.5浓度进一步降低，从源头上改善县城环境空气质量。二要打好碧水保卫战。引深水污染防治行动计划，坚持“五水共治”，落实河长制、湖长制。开展河湖“清四乱”专项行动，对河道范围淤堵障碍进行全面清理整治，坚决打击非法采砂、乱垦乱倒等不良行为。抓好河道管护范围划定、水域岸线确权登记和固堤防护林带建设工作。以水生态修复为重点，实施“一源四泉”水源地保护及县城水系生态治理工程，消除黑臭水体。强化水功能区管控和农村水系综合整治，严禁向河湖内擅自排污，杜绝生活污水直排漏排现象。三要打好净土保卫战。进一步加强农业面源污染防控和土壤环境监测，完成农用地土壤污染状况详查任务，建立疑似污染地块名录和农用地及建设用地污染风险管控机制，严防“毒地”开发。开展非煤矿山生态修复治理，严查固体废弃物违法占地，严打非法盗采行为。对生活垃圾进行环保无害化处理，有效减少土壤污染源，改善土壤环境质量。四要打好造林持久战。以通道、水网为纽带，环城、环路推进生态修复，年内完成营造林4万亩以上。继续实施防护林、生态屏障、荒山绿化等林业重点工程。规划建设县城周边、高速连接线和浊漳河流域绿化循环圈和循环线。进一步加大林业生态管护力度，加强护林防火工作，严防火灾火情发生，确保全县森林资源安全。 （八）全力以赴抓好民生改善，在进一步增进群众福祉上下功夫。抓民生就是要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，全心全意为人民群众谋幸福。就业是民生之本。要全面落实就业优先政策，创优就业创业公共服务，支持以创业带动就业，做好高校毕业生、退伍军人、转岗安置职工、农民工等群体就业工作，帮助零就业家庭实现一人就业。实施全民技能提升工程，开展“就业援助月”、专场招聘会等活动，搭建就业创业平台。年内城镇新增就业1900人。教育是民生之基。要巩固均衡发展成果，全面消除56人以上大班额，推动我县义务教育向优质均衡迈进。新改建3所农村幼儿园舍，认定扶持普惠性民办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到83%以上，学前三年毛入学率达到90%，高中阶段毛入学率达到95%以上。实施高考质量提升计划。推行“教育+互联网”教学模式，让城乡孩子同等享受优质教育资源。巩固职教中心达标建设成效，职业学校“双师型”教师比例达到50%以上。支持和规范民办教育。深化教育改革创新，实行“县管校聘”，加大教师培训力度，建立动态调整、有序流动、合理竞争、富有活力的校长和教师队伍管理机制。整治中小学校外培训机构乱象，着力改善教育生态。健康是民生之首。要继续推进“健康沁县”建设。深化医药卫生体制改革、公立医院改革，启动公立医院绩效考核。创新医养结合模式，积极发展养老产业。推广“互联网+卫生健康”服务，开展分级诊疗，建设医疗联合体、医疗共同体、专科联盟和远程医疗协作网络，提升医疗服务能力。社保是民生之依。要办好省政府“八件民生实事”。推进社会保险扩面征缴。落实城乡居民养老金正常调整政策，稳步提高各项社会保险待遇。城乡最低生活保障标准每人每月再提高30元。完善城乡居民大病医保制度，实行“先诊疗再结算”等便民措施。做好扩大医保异地结算系统对接工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位，租购并举抓好保障性住房建设，加快公租房配建和棚户区改造。开展农村特殊群体关爱行动，推动妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展。文化是民生之需。要以弘扬社会主义核心价值观为主题，继承创新传统文化，紧跟时代步伐，提升文化软实力。持续开展送戏下乡、公益电影免费放映、非物质文化遗产保护、全民阅读、全民健身等系列文化体育惠民活动。围绕新中国成立70周年，创作一批文艺文学精品，丰富公共文化服务产品供给。做好档案、地方志工作。完善县、乡、村三级公共文化服务体系，不断满足人民群众精神文化需求。安全是民生之先。要继续抓好安全生产。加强非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、食品药品等重点领域安全监管，坚决消除安全隐患。要巩固“平安沁县”建设。深化“扫黑除恶”专项斗争，持续开展禁毒三年攻坚战，严厉打击各类违法犯罪活动。加强气象、地震、人防、网络安全、应急管理和保障等工作，严防公共安全事故。要强化社会综合治理。学习推广“枫桥经验”，更好发挥工会、共青团等群团组织作用，完善基层群众自治和社区治理制度。支持国防建设，做好退役军人服务管理、双拥和外事侨务等工作。改进信访工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定。 （九）全面从严抓好政府建设，在进一步创优发展环境上下功夫。“打铁必须自身硬，重任在肩惟担当”。要以人民满意为衡量标准，以构建“亲”“清”新型政商关系为工作取向，不断加强政府自身建设，营造“六最”营商环境。一要旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续把党的领导贯穿于政府自身建设全过程，履行政府党组抓党建工作主体责任。不断加强政治理论学习和党性修养，提高政治站位、政治能力、政治素质。对标中央要求，学习发达地区先进做法，推动政府治理能力现代化。二要依法行政抓法治。依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等政府职能，加快建设法治政府。坚持依宪施政，按照法定权限和程序行使权力。自觉接受县人大监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。依法办理行政复议和行政应诉案件。深化综合行政执法体制改革和政务公开、政府信息公开。推进“七五”普法，把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作、推动发展。三要奋发有为拓新局。按照县委实施方案，结合政府工作实际，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”，认真做好“规定动作”和“自选动作”。通过大讨论，进一步推动思想再解放、改革再深入、创新再发力，破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的观念和做法，解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不实的问题，带动新时代新担当新作为在沁州大地蔚然成风。四要优化环境抓落实。深化“放管服效”改革，落实好上级取消和下放的行政审批事项。推进商事制度改革，探索建立跨部门“双随机、一公开”监管执法机制，规范涉审中介组织行为。坚持“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批原则，加快推行“互联网+政务服务”、“多审合一”制度和减证便民行动，实现“一窗受理、集成服务”。承诺制项目占备案项目比例力争达到20%以上。坚决查处乱收费、乱罚款，降低企业生产经营成本。巩固强化“13710”督办制度，确保政策落地、政令畅通。五要廉洁施政守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，决不能让“四风”反弹回潮。加强对政府采购、行政审批、土地出让、项目招投标、国有资产运营等重点领域和关键环节的监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力打造干部清正、政治清明、政府清廉的人民政府。各位代表，在新时代的伟大征程中，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，继续保持时不我待、昂扬向上、改革创新、奋发作为的精神状态，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把沁县的各项事业推向前进，为巩固脱贫成果、决胜全面小康，谱写新时代沁县经济社会发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【壶关县招商】2019年壶关县政府工作报告

  在壶关县第十六届人民代表大会第四次会议上(2019年2月20日)县人民政府县长崔江华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县人民团结拼搏、攻坚克难、大有作为的一年。一年来，县政府团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实省、市和县委的重大决策部署，紧紧围绕“1338”工作思路，改革创新，真抓实干，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的良好发展态势。全年完成地区生产总值51.75亿元，增长8.3%;规模以上工业增加值16.5亿元，增长15.44%;固定资产投资33.20亿元，增长19.13%;社会消费品零售总额21.82亿元，增长9.5%;一般公共预算收入19302万元，增长9.14%;城镇居民人均可支配收入23453元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入6535元，增长12.6%。 脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“一超过两不愁三保障”目标，创新制定精准帮扶“515”工作法，深入开展“一抓两促”“双创八改”达标工作，大力开展“六好红旗村”“六好示范户”评选、扶贫超市积分奖励、敦促子女履行赡养义务等活动，着力抓好责任、政策、工作“三落实”，全年共整合投入各类扶贫资金30095万元，完成“四好农村路”84公里、安全饮水工程提升项目89处，改造村级卫生室和文化活动室70个、农村危房1177户，有70个村、1.6万名贫困群众如期实现脱贫，全县贫困发生率下降到5.4%。我县产业扶贫“四色”品牌、精准扶贫“515工作法”、帮扶干部“四个三”管理办法等创新举措，得到了国家第三方评估组和省、市有关领导的充分肯定和高度评价，并在全省脱贫攻坚工作会议上进行了经验交流。 项目建设进展顺利。切实加强重点项目建设，年初确定的总投资217.6亿元、总数量129个“双百”重点项目稳步推进。其中，77项县级重点项目，开工60项，开工率78%，转型项目完成投资25.98亿元，占固定资产投资比重的78.3%。制定出台了壶关县招商引资《15条优惠政策》和《奖励政策》，先后赴北京、上海、广州等地开展招商推介活动14次，共签约项目18个，签约资金118亿元，开工项目13个，开工率72%。 转型综改蹄疾步稳。认真落实省、市推进转型综改的各项政策措施，积极推进开发区改革创新、医药卫生体制改革、国资国企改革、垃圾分类处理等重点工作任务，一批重点领域和关键环节改革取得实质性成果。大力支持国企改革，对全县15家正常运营的经营性国有企业履行出资人职能，党政机关与所办企业脱钩工作有序进行;大力支持开发区建设，全面落实“三化三制”要求，向开发区放权46项，帮助协调解决土地、环评、用电、用水等问题，金烨物流园、标准化厂房等一批重大项目落地开工，开发区的引擎作用开始凸显;大力支持民营企业发展，认真落实企业投资项目承诺制、“13710”限时办结制，深入开展县级领导干部联系民营企业、干部入企帮扶等工作，倾力打造“六最”营商环境，着力构建新型政商关系，成才股份在“新三板”顺利上市，壶化集团通过“民参军”企业认证，紫团公司实现A轮股权融资。 旅游事业蓬勃发展。紧紧围绕创建国家5A级景区和全域旅游示范区“双创”目标，扎实推进太行山大峡谷景区提档升级，八泉峡景区往返式索道、旅游厕所革命、智慧景区建设等项目稳步推进，荣获2018中国品牌旅游景区20强;太行欢乐谷新上了儿童乐园、欢乐丛林等项目，形成了春赏花灯夏戏水、秋观演出冬滑雪的全景式旅游链条，成为长治周边地区首屈一指的商业旅游综合体;常平温泉小镇上党小吃街、大型滑雪场建成开业，岭东凤凰山庄、南平头坞七彩村庄、西堡太阳花海等乡村旅游蓬勃发展，成为全域旅游新亮点。大力改善基础设施，积极推进太行一号旅游公路、太行山大峡谷高速公路立项和旅游专线铁路前期工作，长治直通大峡谷景区的旅游大巴成功开通，大峡谷景区民宿标准化改造进展顺利，旅游沿线万亩“立体生态旅游扶贫产业带”效益初现，旅游景区法律服务实现全覆盖，旅游环境和接待服务能力有效提升。大力推进文旅融合，继续开展“冲关大峡谷”“七夕情人节”等文化主题活动，成功举办了首届太阳花节、康乃馨花卉节，我县生态建设、旅游业发展得到央视新闻频道等国家省市媒体的特别报道。通过一年努力，“两谷两带两园两镇”全域旅游发展新格局基本形成，全年共接待游客人数597.25万人次，同比增长29.8%，旅游总收入55亿元，同比增长24.8%。 城乡面貌焕然一新。坚持把城市建设作为重大民生工程来抓，投资20多亿元，稳步推开17项重点城建项目，实现城市旧貌换新颜。其中，四大片区回迁安置楼拔地而起，路街改造项目陆续建成，成为县城一道靓丽的风景线;团结街西延、树人街西延工程建成通车，特别是位于县城中轴线的新建路拓宽改造工程主体完工，所有管线全部入地，路面宽敞整洁，路灯明亮节能，成为全县人民引以为豪的康庄大道;集中供热三期、第二污水处理厂、垃圾填埋场二期、三水厂等工程加快建设，西城路、新建路墙立面改造和亮化工程成效初显，公共服务不断完善，县城承载力不断提升，全县城镇化率达到50%以上。切实加强城市管理，扎实推进垃圾分类处理试点工作，不断深化文明创建，顺利通过省级文明城市验收。高度重视“三农”工作，积极发展现代农业，深入推进农村改革，土地确权登记工作取得阶段性成效。大力推进美丽乡村建设，发展乡村振兴美丽村庄20个，树掌村、大会村、河东村、东七里村被住建部列入中国传统古村落保护名录，一个宜居宜业、宜商宜游的新壶关展现在世人面前。 生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山，既要绿水青山也要金山银山”的发展理念，一手抓造林绿化、生态修复，一手抓环境整治、生态治理，完成造林0.7万亩，植树116万株，新育苗0.183万亩，创建森林乡镇1个，森林村庄7个。坚持“铁腕治污”，深入实施治气、治水、治土行动，集中开展“柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法”专项行动，取缔“散乱污”企业52家，淘汰老旧黄标车129辆，淘汰中钢特材公司炼钢产能95万吨，大宗固体废物冶炼渣利用率达到78.2%，县城公交客车实现100%纯电动化营运，工业企业全部实行限产、错峰生产。持续推进冬季清洁取暖“煤改电、煤改气”工程，超额完成改造任务8566户。扎实抓好中央和省、市环保督察反馈问题的整改落实工作，坚决打好大气污染防治攻坚战，空气质量监测PM2.5、SO2、综合指数排名全市第一，荣获第十四届文博会“2018中国最美县域”称号，连续五年荣登“中国深呼吸小城百佳榜”。 民生福祉显著提升。坚持把改善民生作为全县工作的出发点和落脚点，千方百计增加民生投入，统筹推进教育、卫生、交通、就业、社保等社会事业，全面兑现“十件民生实事”，广大人民群众的幸福感和获得感明显提升。教育方面，不断整合教育资源，投资1.5亿元的壶关一中初中部项目稳步实施，顺利通过国家义务教育基本均衡县成果巩固省级复查验收。连续五年实施“52132”中高考奖励政策，累计发放奖金2253.4万元，尊师重教蔚然成风，教育质量稳步提升，高考二本B类以上录取人数469名，常平中学牛瑞同学以675分的骄人成绩夺得全市县区理科最高分，被清华大学录取，再次刷新壶关学子考入清华的新纪录。卫生方面，大力实施健康扶贫工程，全面兑现落实“136”扶贫政策，为全县建档立卡贫困户报销住院费用8600余万元，免费为17095名贫困妇女进行“两癌”筛查，组建117支家庭医生签约服务团队，完成家庭医生签约6334户、12587人。加快推进医疗基础设施建设，投资8000万元的县医院门诊楼项目主体完工，投资1400万元的县妇幼保健院建设项目全部完工。社保方面，全面落实城乡低保、医疗保险、养老保险、困难救助等政策措施，新建的8个农村老年人日间照料中心投入使用，残疾人托养中心全面完成，发放农村低保金4433.7万元、城市低保金872.9万元、特困人员供养金1016.9万元、医疗救助金860.4万元、临时救助金154.9万元、残疾人生活补贴154万元。就业方面，深入实施“全民技能提升工程”，共培训各类城乡劳动力7235人，就业5064人;先后举办了“春风行动”就业招聘会、“就业扶贫”暨高校毕业生就业招聘会，提供就业岗位2万余个，达成就业意向5105人;大力弘扬“工匠”精神，在首届长治技能大赛中11人获奖。文化方面，不断引深精神文明创建活动，投资192万元，新建或维修文化广场56个，新建或改造文化活动室70个，配发体育器材45套，免费送电影4680场、送戏468场。成功举办了庆祝改革开放40周年歌手大赛、朗诵大赛、第一届社会主义核心价值观传唱大赛等活动，完成了《壶关县志》编撰工作和抗大一分校真泽宫旧址布展工作，大型壶关秧歌剧《圆梦》成为长治市唯一入选全省基层院团调演节目。 社会大局和谐稳定。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求，认真落实安全生产责任制，进一步压实“两个主体”责任，突出非煤矿山、道路交通、危化品、人员密集场所等重点行业领域，深入开展安全隐患排查整治专项行动，查处安全隐患1700条。高度重视信访工作，认真落实领导干部接访、下访制度，有效化解了一批矛盾纠纷。深入推进“平安壶关”“法治壶关”建设，切实加强社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项行动，大力实施禁毒“六无”创建活动，严厉打击毒品犯罪、“两抢一盗”等违法行为，全年共破获命案8起，打掉“盗抢骗”犯罪团伙6个、涉黑涉恶团伙8个，查处毒品案件353起，收缴各类毒品1万余克。 自身建设不断加强。全面落实党的建设和党风廉政建设责任制，持续整治“四风”问题，严肃党内政治生活，政府系统“四个自信”更加坚定，“四个意识”进一步筑牢。严格执行“三重一大”决策制度，规范完善政府部门权力和责任清单，加强重大决策、政府规范性文件合法性审查，政府工作制度化、规范化、法治化水平进一步提升。认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，主动向人大报告工作，定期向政协通报工作，办理人大代表建议94件、政协委员提案165件，满意和基本满意率达100%。一年来，先后有全省旅游扶贫对接帮扶活动现场会、全市脱贫攻坚干部驻村帮扶工作现场推进会、全市消费扶贫现场会等在我县召开，先后荣获全国文明城市提名城市、中国最美县域、全省双拥模范县“六连冠”、省级出口食品农产品质量安全示范区等荣誉。八泉峡荣获中国品牌旅游景区，常平村被评为中国美丽休闲乡村，山西紫团公司成为农业产业化国家重点龙头企业、山西省“四新”中小企业、山西省制造业100强企业，刘寨村党支部书记程玉珍荣获全国脱贫攻坚奋进奖、全国三八红旗手、山西最美村干部，桥上乡紫团村冯亚平勇夺残奥会世界冠军，被评为长治最美残疾人。以上成绩的取得，是中央省市和县委正确领导、大力支持的结果，是全县上下团结一心、努力奋斗的结果，是社会各界真情投入、关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻壶部队、公安民警和各级驻壶单位，向所有关心支持壶关改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的困难和问题，主要是经济总量不大，支撑转型的大项目好项目不多;贫困人口多、脱贫任务重，脱贫攻坚还存在不少短板;社会事业发展不均衡，还有不少薄弱环节;少数基层干部不团结、搞内耗，作风不实、能力不足，等等。对此，我们一定要坚持问题导向，创新举措，破解难题，补齐短板，久久为功，推动全县经济社会持续健康发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全县脱贫摘帽的决胜之年，做好今年工作至关重要。总体分析，我县发展拥有不少积极因素和有利条件。从外部环境看，尽管全球经济面临贸易摩擦等诸多不稳定因素，但中国的发展崛起成为不可阻挡的历史潮流，全国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，国家出台了支持山西与京津冀加强协作实现联动发展的意见，中央省市出台了一系列支持民营企业发展和加快脱贫攻坚的重大举措，这些都蕴含着巨大的发展机遇和潜力。从我们自身看，经过近10年的发展，我县各项事业突飞猛进，这是我们踏上新征程、再创新辉煌的坚实基础。我们一定要增强信心，抢抓机遇，凝心聚力，乘势而上，奋力开创全县经济社会发展新局面。2019年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央省市一系列重要会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供改和综改作为工作主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“1338”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，奋力夺取全面建成小康社会决定性胜利，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内，约束性指标不折不扣完成市定任务。围绕上述总体要求和主要目标，按照县委十二届四次全会、经济工作会暨脱贫攻坚誓师大会要求，今年重点要抓好八个方面工作： （一）聚焦精准方略，加大帮扶力度，确保如期脱贫摘帽2019年是我县“脱贫摘帽年”。从现在起，我们要全面进入决战状态，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，瞄准“三率一度”和“一超过两不愁三保障”目标，尽锐出战，奋力攻坚，全面完成31个村12300人的存量脱贫任务，同步做好已脱贫村、非贫困村的巩固提高任务，努力交出无愧于人民的历史答卷。持续壮大脱贫产业。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本举措，强化龙头带动，加强技术培训，注重典型示范，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链。发挥《壶关县脱贫攻坚产业扶贫政策》的扶持作用，因地制宜，因村而异，指导各贫困村确定并实施主导产业项目，培育新型经营主体，通过土地流转、股份合作、小额贷款、产业分红等渠道，将所有贫困户纳入产业经营链条，结成利益共同体，实现就业同致富。依托旱地西红柿红色牌、生态扶贫绿色牌、光伏发电蓝色牌、创业就业本色牌“四色”品牌，做大做强我县十大特色扶贫产业，其中，发展中药材2万亩、食用菌100万棒、花卉1万亩、规模养殖50余家，实现村村有特色产业、户户有增收项目、人人有致富门路，切实解决全县贫困人口的稳定脱贫问题。精准补齐工作短板。对照贫困县脱贫摘帽退出14项指标、贫困村退出14项指标和贫困户“一超过两不愁三保障”脱贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准，以村为战，以户为基，列出问题清单，补齐工作短板。围绕“三率一度”，坚持动态管理，精细精准，对所有贫困户进行再摸底，做到应进则进、应退则退、应出则出，确保家庭成员底数精准、致贫原因精准、帮扶措施精准、政策落实精准、记账算账精准、线上线下精准、佐证资料精准。大力实施贫困村提升工程、农村人居环境整治行动计划，结合“双创八改”活动，集中开展“三容三貌”整治，统筹抓好危房改造、安全饮水、道路交通、文化教育、医疗健康等群众关心的热点难点问题，切实改善群众生产生活条件。全面压实帮扶责任。坚持工作重心向脱贫一线倾斜、工作力量向脱贫一线集结、干部队伍向脱贫一线下沉，用足用活各级帮扶力量和各方帮扶资源。严格落实“515”工作法，积极开展“入户五帮”，同步开展消费扶贫、孝亲敬老等活动，切实为贫困户做好事、办实事、解难事，确保教育、医疗、危房改造、社保等扶贫政策宣传到户到人、落实到户到人。深化“六帮联动”工作机制，落实“五天四夜”和科级干部“一周一村”驻村要求，包联领导、驻村工作队、第一书记、乡镇干部、各行业部门各负其责，各尽其能，密切配合，共同做好帮扶工作，提升满意度和认可度。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，落实好已退出贫困村和脱贫人口的后续扶持政策。建立返贫预警机制，减少和防止脱贫人口返贫，进一步巩固脱贫成果。不断激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，注重培育贫困群众主体意识，不断提高贫困群众脱贫能力。通过评选六好示范户、扶贫超市积分奖励、农民夜校、一约四会等方式，大力开展感恩教育、“劝懒帮勤”宣传教育，遏制随意分户、争当贫困户、隐瞒信息申请贫困户、拒不履行赡养义务等不良行为，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向，不断激发贫困群众家庭成员内生动力，引导贫困群众自力更生、主动脱贫。 （二）突出项目建设，做强实体经济，切实加快转型升级紧紧抓住省、市推进转型综改的大好机遇，深入实施供给侧结构性改革，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升，不断振兴实体经济，推动高质量发展。狠抓重点项目建设。项目是经济发展的命脉。要进一步深化转型项目建设年活动，全力抓好总投资202.71亿元、总数量120项的“双百”重点项目，靠项目推动转型，靠项目提升实力。认真落实重点项目建设目标责任制，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求，建立明责、履责、问责机制，真正把精力用在抓项目、保落实上。各级各部门要进一步强化大局意识、发展意识和责任意识，全力以赴为项目建设想办法、创环境、搞服务。突出培育十大产业。瞄准市场前沿，聚焦转型升级，结合县情实际，重点发展文化旅游、民爆化工、钢铁冶炼、煤焦化工、特色农业、新能源、新材料、医药健康、电子商务、现代物流等十大转型产业，进一步增强发展动力，提升县域实力。其中，民爆化工方面，主要以壶化集团为主导，加大技术研发力度，拓宽市场营销渠道，力争全年生产系列民爆产品7000万发，炸药系列产品3万吨，实现年产值5亿元，上交税金6000万元。新材料方面，重点抓好投资8600万元的鑫磁科技1000万吨非晶带材生产线项目和投资5000万元的太行陶瓷窑炉智能升级改造项目，抓紧上马投资4亿元的青岛高测科技公司新型金刚石线和投资1.5亿元的中德瑞宝科技公司真空绝热板项目。新能源方面，重点抓好已建成的132个村、73.6兆瓦光伏发电项目并网发电、后期管理等工作，确保带动更多的贫困户持续增收。抓紧上马投资4.4亿元的华能集团50MW风力发电、投资4.2亿元的中节能集团50MW风力发电项目和山西国际能源集团公司风电项目，力争早日落地开工。钢铁冶炼方面，主要以中钢特材公司为龙头，加大科技投入，改善环保设施，推进清洁生产，确保年产钢材95万吨、线材100万吨，实现产值37亿元，上交税金6000余万元。特色农业方面，大力发展旱地西红柿、食用菌、中药材、花卉(油用牡丹)等特色产业，尤其要扶持紫团、郭氏、辛寨等农业产业化龙头企业发展壮大，延伸产业链条，力争旱地西红柿种植面积达到6万亩、有机旱作农业种植面积达到2万余亩，全力打造高品质有口碑的壶关农业“金字招牌”。煤焦化工方面，黄山煤业集团要实现满负荷生产，确保年产原煤90万吨，实现产值2.4亿元;加快实施投资3.8亿元的东井岭煤业露天改井工项目，及早达到年产原煤90万吨的规模;抓紧上马投资30亿元的山西金烨焦化公司焦化项目，力争早日建成年产232万吨生产线。现代物流方面，加快推进投资20亿元的金烨工业物流园项目，年内力争完成投资1.5亿元;积极筹建投资10亿元的长治一运公司现代物流项目。医药健康方面，扶持壮大邦仕得制药公司开发医药新产品，扩大市场占有率。同时，抓好总投资3.15亿元的中药农业科技产业园建设项目，力争在石坡、东井岭等山区乡镇建设中药材种植加工、生物科技、花卉景观、休闲养生等一批特色园区。电子商务方面，持续推进国家电子商务进农村示范县项目，以县电子商务公共服务中心为平台，建立完善物流仓储信息管理系统，形成县乡村三级物流配送机制，带动更多的农产品走出大山，走出壶关，走向全国。通过大力发展十大转型产业，力争全县产业投资占总投资的比重提高2%，战略性新型产业增加值占工业增加值的7%，高新技术产业产值增长5%。加大招商引资力度。把招商引资作为推动转型发展的重要抓手，坚持“系统、定向、精准”招商新理念，抢抓京津冀协同发展和北京疏解非首都功能产业转移等机遇，用足用活我县招商引资黄金15条，实行小分队招商、产业链招商、以企招企、以商招商、展会招商，强化与行业领军企业、意向企业的一对 一、点对点精准对接，切实提高招商引资工作的针对性、有效性。紧盯国家产业政策、资金投向和扶持重点，立足全县产业优势，主动对接沟通，积极谋划项目，精心包装项目，争取更多的国家、省、市重大产业项目落地我县，跑出2019年新一轮高质量招商的“加速度”。今年力争落地5个以上重大产业项目，签约项目当年开工率达到30%以上。 （三）围绕“双创”目标，加快开发步伐，做大做强全域旅游旅游产业是朝阳产业。旅游兴，百业兴。要始终坚持生态立县、旅游兴县发展战略，以创建“国家全域旅游示范区和国家5A级旅游景区”为总要求，紧紧依托“两谷两带两园两镇”，推进文旅融合，发展全域旅游，做强旅游品牌，真正把我县旅游产业打造成为兴县富民的最大产业。加快景区景点开发。继续推进太行山大峡谷、常平温泉小镇、太行欢乐谷、凤凰山庄等旅游项目建设，其中，八泉峡景区要进一步提升形象品质，年内成功创建为全市首家5A级景区;大峡谷现代旅游风情小镇项目要全面启动，年内争取完成投资5000万元;太行欢乐谷要加快实施投资2亿元的欢乐休闲二期项目，深度开发欢乐丛林、康养小镇、奥特莱斯等工程，做大做强休闲旅游品牌，力争今年创建成为4A级景区;常平田园综合体生态文化旅游项目要完成投资1个亿，打造集工业旅游、农业体验、民俗民居、宗教感受、娱乐休闲于一体的旅游度假胜地;凤凰山庄要结合自身，彰显特色，与常平温泉小镇、太行欢乐谷形成民俗休闲、温泉康养、文化娱乐、美食体验的协调联动，错位发展旅游格局。黄崖底景区要加快开发步伐，以山水风情、避暑休闲为主题，以养生健身、水上乐园为定位，打造旅游综合体，尽快实现旅游资源向经济效益的转变。完善基础设施建设。继续加大旅游基础设施投入，加快推进中华太行大峡谷旅游公路、太行一号旅游公路等工程，积极争取直通大峡谷高速公路、旅游专线铁路和峡谷天峰旅游公路建设项目，不断拓展公路旅游经济带和铁路旅游经济带，夯实旅游业发展基础。尤其是围绕八泉峡5A创建工作，深入推进“旅游厕所革命”，加快完善生态停车场、河道治理、通信基站、旅游厕所、自驾营地、旅游标识、生活垃圾和污水处理等公共设施，为游客提供全方位、人性化的服务。创新营销管理模式。按照“巩固传统、开拓新兴、培育潜在”的总方针，用好广播电视、报刊杂志、户外广告等传统平台，利用微博、微信、抖音、微电影、新闻客户端、影视植入等新媒体形式，实行多元化宣传。通过举办大型旅游推介会，积极开拓京津冀、长三角、珠三角等客源市场，推进客源互换、市场共建、利益共享。加强与国际国内各大旅行社团的合作，采取市场总代理、批发促销和奖励分红等政策，提高旅行社宣传的积极性，进一步提升我县旅游业的知名度和吸引力。推动文旅深度融合。文化是一个民族的精神和灵魂，旅游是传播文明、交流文化的桥梁。要深入推进文化与旅游的深度融合，探索“文化+旅游”的产业发展新模式，重点抓好抗大一分校旧址、朱德总司令旧居、朱德大井划界、常行窑洞保卫战等红色革命遗址的保护与开发，在完成布展的基础上，加快推进配套设施的提档升级。要深入挖掘我县地域文化精髓，积极抓好壶关秧歌、壶关迓鼓等非物质文化遗产的传承与保护，进一步涵养文化生态，厚重文化底蕴。要以奖代补，支持有实力的旅游企业编排推出一部以上党神话为主题、以舞蹈杂技为表演形式，能够媲美“宋城千古情”“又见平遥”的大型演艺节目。要加强与影视、诗书画等名人大家、创作团队的合作，继续办好“冲关大峡谷”“七夕情人节”等主题活动，讲好太行文化、讲活峡谷故事、讲奇神话传说、讲全传统民俗，让游客既欣赏我县独特的旅游景点，又体验浓郁的地域文化。 （四）持续深化改革，创新体制机制，不断激发发展活力改革创新是引领发展的主要引擎，也是转型升级的内在要求。要紧紧围绕中央和省、市出台的“一揽子”改革举措，结合县情实际，对标对表对接，大胆探索，先行先试，推动关键领域改革任务取得新突破、新成效。深化财税金融体制改革。深入推进财政事权与支出责任划分改革，进一步做好部门预算编制，健全预决算信息公开机制，强化财政监督，提升财政服务水平。创新财政调控手段，多渠道、多层次培植财源。认真落实国家和省、市税改政策，深入推进征管体制改革，继续优化“互联网+便捷办税”新体系，建立统一高效、运转协调的征管机制，不断提升服务质效。加大金融服务实体经济发展力度，支持企业债券融资，推动企业上市挂牌培育，为壶关经济社会发展提供强有力的金融支撑。加快开发区改革创新。深化“三化三制”改革，积极支持管运分离改革，鼓励开发区与发达地区或优势企业合作共建产业园区。进一步完善供水及配套管网设施建设，对开发区部分线路进行双回路专线改造，提升开发区承载力。加大招商引资力度，重点围绕特种钢冶炼深加工、现代物流仓储产业、文化旅游产业、高端民爆化工和新型科技材料、商贸金融五大产业进行配套招商，扩大产业发展抱团效应，形成产业集聚区，力争年内引进2个亿元以上项目。加快推进中钢金烨国际物流园片区、大健康产业片区、标准化厂房片区、综合服务配套片区建设，力争3月份入区项目全部开工建设，把开发区打造成壶关的重要经济增长极。大力支持民营经济发展。认真落实省、市支持民营经济发展两个“30条”政策，制定出台我县具体实施意见，实行县领导联系民营企业制度，完善干部入企服务长效机制，开展“送政策、送专家、送服务”三送活动和“进工地、到一线、解难题”帮扶活动，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，竭尽全力帮助企业解决发展中的实际困难。加快建立应急还贷资金、信贷周转资金，全面落实减税降费政策，支持壶化集团等企业利用贫困县优惠政策尽快上市，解决融资难题，降低运行成本。大力推进大众创业、万众创新“双创”活动，积极申报省级双创园区，力争建成1个省级小微企业创业基地，推动中小企业向“专精特新”发展。提高科技创新能力。牢固树立科技是第一生产力的理念，紧紧抓住科技投入提高和科技人才服务两个重点，大力实施科技产业扶贫、科技平台惠民、科技园区拉动、科技项目辐射、科技素质提升5大工程，力争培育高新技术企业1家，建立惠民平台2个。认真落实国家和省、市科技创新、人才激励政策，紧抓“三晋英才”支持计划政策机遇，大力引进培育高水平科技人才和创业团队，为我县科技创新、经济发展注入新活力、新力量。积极防范化解政府性债务和金融风险。加强政府债务管理，严格控制债务增量，有序化解债务存量，特别是严禁乡、村两级盲目举债上项目、搞经营。加强金融监管，严厉打击不良贷款、金融诈骗、非法集资、网络诈骗等违法金融活动，坚决防止发生金融风险和群体性事件，确保全县金融安全高效稳健运行。建立完善项目建设风险评估机制，严格审批程序，严格项目预算，确保项目建设合法合规、可控可管，对于擅自建设或擅自超预算投资，造成不良后果的，严肃追究责任。 （五）统筹城乡发展，推动乡村振兴，着力打造美丽壶关城市是一个地方的窗口和形象。今年要进一步深化“大干城建年”活动，加快推进城乡一体化建设，不断完善县城功能、提升乡村品质、塑造良好形象，把我县建设的更加宜居、更加美丽。加快县城建设。按照县委建好一个园、拓宽两条路、打通三条街、扩建四个厂、改造五个区、亮化六条街的“123456”城建思路，推动续建项目快完工、新建项目快建设。“建好一个园”就是水上公园周边区域提升改造;“拓宽两条路”就是拓宽改造新建路、古城路，其中新建路5月底前要全面完工;“打通三条街”就是打通南城街、工农街、北大街;“扩建四个厂”就是改扩建集中供热、县城供水、污水处理、垃圾填埋等四大厂;“改造五个区”就是改造电视台旧址周边、东街水塔巷周边、府前街周边、南关和龙潭河区域;“亮化六条街”就是对外环路、西城路、新建路、南城街、府前街、奋进街进行灯光亮化。所有这些工程，事关城市建设的品位，事关县城居民的福祉，事关壶关发展的形象，我们一定要管好资金，用好资金，抓好进度，保证质量，确保工程按期交工，把我们县城建设的更好，装饰的更美。加强城市管理。以创建全国文明县城为抓手，加强城市精细化管理，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”，严肃查处“两违”“十乱”行为，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。今年要筹资1.2亿元，开工上马南关商贸物流园区项目，建设大型农贸市场，有效解决占道经营、摆摊设点、堵塞交通问题。加强房地产市场管控，严厉打击非法销售行为，维护房地产市场稳定。依托“两山一水”，建设一批“口袋公园”“小微绿地”，打造山水景观格局。严控东西两山周边建筑高度与密度，严禁破坏两山生态、违反规划建设，努力打造“看得见山、望得见水、留得住回忆”的现代宜居城市。推动乡村振兴。认真按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，力争全县85%以上的行政村集体经济收入达到或超过5万元。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力实施高标准农田建设，确保粮食安全。扶持发展农民专业合作社和示范家庭农场，培育新型农业经营主体，每个乡镇培育发展3到5个具有一定规模的农业生产性服务组织。以创建全国农村精神文明建设示范县为目标，深化群众性精神文明创建活动，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，不断完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会“一约四会”自治制度，充分发挥社会主义核心价值观墙、善行义举榜、当代乡贤榜、脱贫光荣榜“一墙三榜”示范引领作用，真正让文明的力量转化为脱贫攻坚、干事创业的强大动力。改善人居环境。深入开展农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、村容村貌整治和村庄规划管理等“五大专项行动”，新建或改建“四好农村路”80公里，实施饮水安全巩固提升工程71处，完成农村无害化卫生户厕改造2000余座，新建农村生活垃圾中转站6个，力争建成农村人居环境达标村20个、创建示范村5个。加大土地整治力度，做好易地搬迁旧村拆除工作，落实好土地增减挂和农村土地占补平衡政策。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”，切实改善城乡居民的生产生活条件。深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和集体经济组织成员身份确认，有序开展经营性资产股份合作制改革。健全完善农村承包地“三权分置”制度。稳步推动农村宅基地制度改革，继续做好农村宅基地使用权确权颁证工作。深化农村土地制度改革，实现土地向经营大户、家庭农场、农民合作社、农业企业集中，流转率提高4个百分点、达到20%，规模化经营水平达到30%以上。有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动，促进更多的社会资本投资农业农村，着力打造农业强、农村美、农民富的美丽新农村。 （六）践行“两山”理念，狠抓生态保护，稳步提升环境质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持铁腕治污，大搞造林绿化，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然的和谐发展。狠抓造林绿化不放松。大力实施退耕还林、荒山绿化、干果经济林提质增效等生态林业工程，完成造林1万亩、园林化村庄5个、干果经济林提质增效7000亩，规划建设长平线、四赵线等省道、县道两侧景观树的补植补造和更新换优工作，致力打造别具特色的景观林带。结合正在开展的太行山生态系统保护和修复规划，充分发挥23家合作社作用，持续实施造林绿化工程，进一步提高全县森林覆盖率。深入开展森林防火宣传教育活动，推进防火通道、防火蓄水池等基础设施建设，注重森林消防队伍标准化建设，健全防火保障设施，打造防火坚强铁军，确保全县森林资源安全。狠抓污染治理不手软。坚持铁腕治污，深入开展“蓝天、碧水、净土”专项行动，加强联合执法，严格督促钢铁、焦化、水泥行业落实特别排放限值，施工工地落实“六个百分之百”。进一步完善重污染天气应急预案，做好重污染天气应对工作。持续开展散乱污企业整治、汽车修理行业挥发性有机物(VOCs)专项整治、柴油货车污染治理，集中开展工业企业无组织排放治理，扎实做好经营性燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧、严禁燃放烟花爆竹等工作，从今年7月1日开始，经济开发区和龙泉、晋庄、集店、五龙山、黄山等乡镇要全面禁止燃放烟花爆竹，确保全县空气质量持续明显改善。狠抓环境保护不懈怠。全面落实各项环保制度，持续实施冬季清洁取暖改造工程，完成集中供热三期扩建项目。严格执行河长制，全面抓好工业污水、生活污水、黑臭水体治理和城乡饮用水水源地保护，重点实施水上公园、石子河、陶清河等河段治理和主城区“雨污分流”，确保第一污水处理厂稳定运行，第二污水处理厂加快建设，开发区污水处理厂尽快上马，实现污水达标排放。有序组织开展全县第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。 （七）坚持民生普惠，推进共建共享，不断增进群众福祉始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，聚焦民本民生，谋民生之利，解民生之忧，做民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感。优先发展教育事业。加快推进壶关一中初中部、特殊教育学校建设项目，力争年内建成投用，逐步改善中小学校办学条件。统筹推进城乡义务教育一体化发展，全面深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，治理规范校外培训机构。不断强化教师培训，提高教师队伍素质。完善农村教师补充机制，实行交流轮岗制度。落实乡村教师补助政策，鼓励优秀教师到乡村任教。按照每人每月不低于500元的标准，安排中小学班主任津贴专项资金。提升全民健康水平。深入实施县乡医疗卫生机构一体化改革，健全城乡卫生服务体系，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断改善医院基础设施条件，加快推进县医院门诊楼、地下停车场及住院楼附属工程建设项目，力争年底建成投用。全面落实“136”健康扶贫政策，持续推进“双签约”“先诊疗后付费”等便民惠民举措，切实减轻群众住院负担。全面做好国家中医药先进县验收复审工作。统筹推进基本公共卫生服务提档升级，加强基层健康教育队伍建设，开展医疗质量安全问题集中整顿活动，切实提升全县医疗服务水平。大力发展文化产业。以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，持续开展好群众文化系列活动。依托乡镇综合文化站、村级文化活动室和农家书屋，持续推进文化馆、图书馆总分馆制建设。聚焦贫困乡村文化建设，推动非遗与文化扶贫产业深度融合，形成脱贫致富的产业新亮点。深入实施以“农村低保”工程、文化科技卫生“三下乡”等为重点的文化惠民工程，进一步推动优质文化资源向基层倾斜，向农村倾斜，向公众开放，使基层群众享受更加丰富的文化内容、文化样式和文化产品。千方百计扩大就业。认真落实创业就业扶持政策，加快完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系，持续开展“春风行动”、“就业扶贫”暨高校毕业生等就业招聘会，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业创业问题，帮助更多的人就业创业，增收致富。建立健全培训机制，加强再就业培训和创业培训，提高培训的针对性和有效性，扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生面向基层创业，引导外出务工人员回乡创业。不断强化社会保障。全面落实农村低保、特困供养、医疗救助、临时救助、特困群体关爱、法律援助等社会保障政策，改善全县困难群众基本生活。做好法定人群应参尽参、应保尽保工作，着力扩大社会保障覆盖面。加快推进医养结合中心、农村老年人日间照料中心等重点项目建设，实施残疾人精准康复服务行动。加快完善县乡村“三级”社会保障信息网络，全面推行“社会保障一卡通”。加快保障性住房建设进度，确保公开公平公正分配。在做好上述工作的同时，县政府向全县人民郑重承诺，今年投资近8亿元，继续倾力办好十件惠民实事：一是投资4亿元，上马八泉峡引水工程，彻底解决全县安全饮水问题;二是投资1.3亿元，实施集中供暖三期项目，新增供热面积260万平方米;三是投资2000万元，完成农村困难群众危房改造全覆盖;四是投资5000万元，继续实施“四好农村路”建设项目，对2019年脱贫村和非贫困村80公里道路进行改造;五是投资600万元，继续实施并完善中高考奖励政策，重奖中高考取得优异成绩的师生;六是投资1200万元，继续实施脱贫特色产业奖补政策，对集中连片温室大棚、中药材种植大户等进行奖补;七是全面落实省委省政府惠民举措，免费为怀孕妇女进行产检筛查和诊断服务，为农村妇女进行“两癌”筛查;八是继续实施免费送戏下乡和文化惠民工程，送戏下乡500场。九是投资1.14亿元，开工建设水上公园周边治理和龙潭河沟渠治理项目，打造滨河景观园;十是投资2000万元，新建城北客运站和县城重点区域公共厕所，实施长壶一级路壶关段(东外环路)路灯照明工程，上马壶关一中初中部过街天桥项目，进一步完善城市功能，提升县城品位。 （八）狠抓安全维稳，创新社会治理，全力打造平安壶关牢固树立“安全为天、安全至上”的理念，时刻紧绷安全生产这根弦，时刻把人民群众的安全扛在肩上、放在心上、落实在行动上，确保全县大局安全稳定。压实安全责任。牢固树立“总体国家安全观”，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照谁主管谁负责的要求，压实领导责任和部门监管责任，完善安全监管执法体制，切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。进一步健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度，对违法违规行为零容忍、严查处。严格责任倒查制度，实行目标考核“一票否决”。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。加强应急管理，结合全县机构改革工作，建立统一领导、权责一致、高质高效的应急管理体系。强化信访维稳。认真落实“六三”信访工作机制，严格执行县乡村三级主要领导定期接访下访等制度，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。强化矛盾纠纷排查化解，开展经常性矛盾纠纷大排查、大化解，做到小事不出村、中事不出乡、大事不出县，努力做好新形势下的信访工作。整治安全隐患。全面开展安全风险排查评估，完善人防、技防、物防等风险防控措施。紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、燃气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域，开展安全隐患大排查大整治，加大对去产能企业、长期停工停产矿井和技改矿井的检查力度，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝重特大安全事故。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品违法营销专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。抓好社会治安。持续深化平安壶关、法治壶关建设，当好长治政治护城河。加强乡村、社区等基层组织建设，推动社会管理重心下移。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查，“一案三查”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强应急保障工作，提高防灾减灾救灾水平。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表!幸福不会从天而降，好日子是干出来的。今年我们要把抓落实作为全部工作的主题，带头做到知行合一，担当作为，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把工作抓具体、抓深入，让中央和省、市各项决策部署在壶关大地落地生根、开花结果，以苦干实干的业绩诠释对党的忠诚! 三、加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，更强效能保障高质量发展。 （一）以机构改革为动力，进一步优化行政职能。围绕打造人民满意政府的目标，全面完成政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的职能体系，推动职能整合、业务整合真正发生“化学反应”。进一步健全权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、再造流程，充分激发市场活力和社会创造力。创新行政管理，严格行政问责，不断提升政府的执行力和公信力。 （二）以法治建设为目标，进一步创优营商环境。深化综合行政执法体制改革，严格执行行政执法三项制度，做好行政复议、应诉工作。依法接受党内监督、人大工作监督、政协民主监督以及监察、司法监督，办好人大代表建议和政协提案。重视社会监督、舆论监督，加强审计监督，深化重大建设项目、公共资源配置、公益事业等领域政务公开。持续深化“放管服效”改革，牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，实行一站式服务、联审联批、企业投资项目承诺制、在线审批等措施，力争实现“只进一个门、最多跑一次”。 （三）以能力建设为抓手，进一步弘扬实干作风。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，顺应高质量发展新形势、新要求，练就担当新使命的宽肩膀、硬肩膀。大力开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚决摒弃与新时代要求、新发展理念不相适应的传统思维和路径依赖，突出问题导向，创新思路办法，真正用改革为发展打开一片新天地。牢固树立重实绩、勇担当的鲜明导向，敢对发展负责，善为人民尽责，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手，形成争先创优的浓厚氛围。大力倡导马上就办的作风，对县委、县政府安排的工作“说了算，定了干”，对部署了的任务一抓到底、跟踪问效。 （四）以从严治政为要求，进一步锻造廉洁形象。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头做到“五个过硬”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定，全面落实省、市和县委作风建设要求，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。深化重点领域和关键环节廉政风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表!脱贫攻坚鏖战正酣，小康梦想就在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强正确领导下，不忘初心，牢记使命，感恩奋进，开拓创新，坚决完成经济社会发展各项任务，为决战决胜脱贫攻坚而努力拼搏，为全面建成小康壶关而不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

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